浙江省清潔生產審核暫行辦法

第一章　總則

第一條　為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，指導全省清潔生產審核工作，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱清潔生產審核，是指通過對產品設計、產品結構、原材料、生產工藝、企業內部管理、物料循環利用、產品使用結束后的處置等企業生產和服務的各個環節進行調查和分析，找出廢物和排放物產生的原因，提出減少有毒、有害物料的使用和減少廢物產生的備選清潔生產方案，并通過對備選方案進行技術、經濟和環境可行性分析，制定可行的清潔生產方案的過程。

第三條　在本省行政區域內的企業以及從事相關活動的部門和單位依照本辦法，開展清潔生產審核。

第二章　管理與監督

第四條　省經濟貿易委員會會同省環境保護局組織、協調、指導、監督全省的清潔生產審核工作，建立全省清潔生產專家庫(包括清潔生產審核專家和行業專家)。

第五條　各市、縣(市、區)經貿部門會同各市、縣(市、區)環保部門組織、協調、指導、監督本轄區范圍內清潔生產審核工作。

第六條　清潔生產審核機構是指為企業提供清潔生產審核咨詢服務的機構。

凡有意從事清潔生產審核咨詢服務的機構，在具備必要的基本條件后，向各市經貿部門和環保部門提出申請并簽署意見，報省經濟貿易委員會和省環境保護局，也可直接向省經濟貿易委員會和省環境保護局提出申請。符合有關規定的由省經濟貿易委員會會同省環境保護局聯合向社會公告。

清潔生產審核機構應具備的基本條件：經過工商注冊登記、至少有6名國家清潔生產審核員、有專門工作管理制度和財務核算制度以及開展清潔生產審核所必要的其他條件。

第三章　清潔生產審核

第七條　清潔生產審核分自愿審核和強制性審核。

達到國家和地方規定的污染物排放標準和總量控制指標的企業，為進一步節約資源，消減污染物排放量，可以自愿開展清潔生產審核。省鼓勵企業自愿開展清潔生產審核。

自愿開展清潔生產審核的企業，可以參照實施強制性清潔生產審核企業的有關要求，開展清潔生產審核。

污染物排放超過國家和地方規定的排放標準或者超過地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業，使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業，均為實施強制性清潔生產審核的企業，必須實施清潔生產審核。

實施強制性清潔生產審核的企業每5年要進行一次清潔生產審核。

第八條　各市經貿部門會同環保部門根據推進清潔生產的需要，共同確定本轄區內限期實施清潔生產審核的企業名單，并聯合發文公布。企業要在名單公布之日起60日內開展清潔生產審核，一年內完成清潔生產審核。

各級經貿部門和環保部門要監督企業根據清潔生產審核的有關要求實施清潔生產，督促企業按期完成清潔生產審核。

實施強制性清潔生產審核的企業應當優先選擇省經濟貿易委員會和省環境保護局聯合公告的清潔生產審核機構為其提供清潔生產審核咨詢服務。

各級經貿部門和環保部門應當合理安排，要根據《浙江省人民政府關于全面推行清潔生產的實施意見》(浙政發[2003]22號)的要求，在2003年至2007年間，組織本市范圍內50%以上的重點污染企業開展清潔生產審核。

第九條　企業清潔生產審核內部工作程序：

(一)審核準備階段。開展宣傳、動員和培訓，成立清潔生產審核小組，制定工作計劃;

(二)預審核階段。對企業基本情況進行全面調查，通過同行業對比、通過等標污染調查、通過對使用有毒有害物質調查、通過定性和定量分析，確定清潔生產審核重點，設置清潔生產目標，提出和實施無費/低費方案;

(三)審核階段。編制審核重點的工藝流程圖，確定物料的輸入、輸出和排污狀況，建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡，找出物料流失環節和廢物產生的原因，繼續提出和實施無費/低費方案;

(四)方案的產生和篩選。對廢物產生原因進行分析，提出控制廢物產生的清潔生產方案，并對方案進行匯集、分類和篩選，確定中費/高費清潔生產方案，繼續實施無費/低費方案;

(五)方案可行性分析。對篩選確定的中費/高費清潔生產方案進行技術、環境和經濟可行性分析，確定企業擬實施的方案;

(六)方案的實施。制定實施計劃并對方案進行實施，編寫清潔生產審核報告。清潔生產審核報告應當包括企業基本情況、清潔生產審核過程和清潔生產方案分析、效益預測分析和企業整改意見;

(七)持續的清潔生產。建立和完善清潔生產組織和管理制度，制定持續的清潔生產計劃。

第十條　各清潔生產審核機構要在企業的配合下，完成技術咨詢合同中所規定的內容。清潔生產審核結束后(即實施完成后)，實施強制性清潔生產審核的企業認為已達到審核規定的有關要求，應當在30日內將審核報告按要求報送各市經貿部門和環保部門，各市經貿部門和環保部門根據《浙江省清潔生產審核驗收標準》(見附錄六)共同組織有關清潔生產專家，對企業的清潔生產審核進行評估驗收，通過驗收的報省經濟貿易委員會和省環境保護局備案。

省清潔生產試點企業的清潔生產審核由省經濟貿易委員會和省環境保護局共同組織驗收。

自愿開展清潔生產審核的企業，可參照實施強制性清潔生產審核企業的有關驗收要求，將審核報告報送市經貿部門和環保部門，提出驗收申請，由各市經貿部門和環保部門共同組織驗收，對通過驗收的報省經濟貿易委員會和省環境保護局備案。

通過清潔生產審核驗收的企業名單由省經濟貿易委員會會同省環境保護局公布。

第四章　保障與責任

第十一條　企業應當及時組織實施清潔生產最佳方案。企業削減污染物排放的技改項目可以列入縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項資金或環境保護專項資金的扶持范圍。企業取得清潔生產審核驗收報告，實施清潔生產最佳方案的項目可以申請環境保護專項貼息資金。

第十二條　企業用于清潔生產審核和培訓的費用依法從企業經營成本中列支。

第十三條　違反本辦法規定，依據《中華人民共和國清潔生產促進法》等有關法律、法規進行處罰。

第五章 附則

第十四條　本暫行辦法自2003年11月20日起施行。